Aufgrund der sehr angespannten Beziehungen in Europa und Asien und der aggressiven Politik Deutschlands und seiner Besetzung Österreichs und der Tschechoslowakei. Italien übte Druck auf Jugoslawien aus und besetzte Äthiopien und Japan, die seit 1937 mit China kämpften. Alle beteiligten Nationen Europas trafen sich in London.